Submission
Auch: Submissionstermin · Ausschreibungseröffnung
Submission ist die im Bauwesen gebräuchliche Bezeichnung für die öffentliche Ausschreibung einer Bauleistung sowie insbesondere für den sogenannten Submissionstermin, zu dem die eingegangenen Angebote von Bietern geöffnet und verlesen werden.
Ausführliche Erklärung
Der Begriff stammt aus dem klassischen Ausschreibungswesen und wird bis heute – vor allem umgangssprachlich und in der VOB/A-Praxis – synonym zur „öffentlichen Ausschreibung" verwendet. Beim offenen Verfahren nach VOB/A reicht eine unbeschränkte Zahl von Bauunternehmen ihre Angebote bis zu einem festgelegten Termin ein. Zur Submission selbst werden die Angebote in Anwesenheit der Bieter (oder zumindest protokolliert) geöffnet; erfasst werden unter anderem Bieter, Endpreise und eventuell erklärte Nachlässe. Das Submissionsprotokoll dokumentiert diesen Vorgang und schafft Transparenz darüber, dass keine nachträglichen Manipulationen an den Angeboten stattgefunden haben.
Für Projektentwickler und Bauherren markiert die Submission einen wichtigen Meilenstein im Vergabeprozess: Erst nach Submission und anschließender Angebotsprüfung (rechnerische und technische Prüfung, Vergleich der Angebote) erfolgt die eigentliche Zuschlagsentscheidung. Der niedrigste Preis allein ist dabei nicht automatisch entscheidend – maßgeblich ist das wirtschaftlichste Angebot unter Berücksichtigung von Qualität, Fachkunde und Zuverlässigkeit des Bieters.
Beispiel aus der Praxis
Ein Bauträger schreibt die Rohbauarbeiten für ein Mehrfamilienhaus öffentlich aus. Zum Submissionstermin werden alle fristgerecht eingegangenen Angebote geöffnet und in einem Protokoll mit den jeweiligen Endpreisen festgehalten. Erst danach beginnt die vergleichende Prüfung der Angebote.
Rechtsgrundlage
Die Submission als Verfahrensschritt ist in der VOB/A (Vergabe- und Vertragsordnung für Bauleistungen, Teil A) geregelt, die die Öffnung und Wertung von Angeboten bei öffentlichen Ausschreibungen von Bauleistungen vorgibt. Bei rein privaten Ausschreibungen ist die Anwendung der VOB/A freiwillig, aber weit verbreitet.